26 апреля 2026_

Геополитические факторы усиливают давление на инвестиционную политику Кыргызстана, заставляя страну балансировать между интересами крупных держав и сохранением экономического суверенитета. В стратегических отраслях, прежде всего горнодобывающей и энергетической, это проявляется в необходимости укрепления национального контроля над ресурсами и одновременного привлечения иностранных инвестиций.

Влияние геополитических вызовов на инвестиционную политику и развитие стратегических отраслей экономики республики обсудили участники круглого стола: «Новые форматы сотрудничества в сфере добычи стратегических ресурсов в условиях глобальной нестабильности: вызовы и перспективы для Кыргызстана», организованного ЦЭИ «Ой Ордо».

Политолог АЗАМАТ ТЕМИРКУЛОВ развил мысль о том, должен или не должен Кыргызстан продавать критически важные сырьевые минералы западным странам.

— В этом контексте я подумал про Казахстан — основной поставщик урана в мире, который продает его, в том числе, странам НАТО. Но и сама Россия продает свои нефтяные и газовые ресурсы членам Североатлантического альянса. Поэтому я не вижу никаких противоречий в том, что Кыргызстан будет поставлять какие-то ресурсы в эти страны, — отметил эксперт.

Вместе с тем он выразил уверенность, что страны ЦА и Кыргызстан ждет светлое будущее ввиду имеющихся у региона перспектив, а также в силу ряда других факторов.

— Сейчас мы решили свои внутренние региональные проблемы, в том числе сняли приграничные вопросы. Мы действительно сейчас являемся тихой гаванью. И то, что сейчас такой повышенный интерес к нам со стороны международных игроков, это говорит о том, что у нас большие перспективы. То, что мы сейчас сидим здесь и думаем, с кем нам сотрудничать, а с кем не сотрудничать, это говорит о том, что мы перестали быть тупиком. Мы стали открыты для всего мира, и это говорит о будущих наших очень хороших перспективах.

То, что в Иране идет война, конечно. прискорбно, но я вижу, что те конфликты, которые происходят вокруг Центральной Азии, сегодня, извините меня за цинизм, приносят только выгоду и возможности для нашего региона. Мы наблюдаем экономический рост, и не только у Кыргызстана — 11%, у наших соседей тоже ВВП растет очень хорошими темпами. Мы у себя внутри все стабилизировали, благодаря чему увеличился и интерес внешних игроков к нашей экономике. Поэтому регион действительно стал тихой гаванью. Это хорошие возможности, и мы не должны эти возможности упускать, я считаю, — поделился мнением А. Темиркулов.



Поддержал эту мысль и завотделом по экономическим вопросам НИСИ ПКР ВЯЧЕСЛАВ ПАК. Он отметил, что в условиях глобальной нестабильности многие страны могут ориентироваться и находить преимущества, несмотря на угрозы и риски.

— Кыргызстан обладает, как мы все знаем, редкими стратегическими ресурсами. Но многие ли из нас задумываются сегодня о том, насколько наша республика технологически суверенна? Сейчас многие страны мира на повестку дня выносят вопрос технологического суверенитета. Как вы знаете, возможно, сейчас вот страны мира на основе пирамиды Маслоу выстраивают базовые потребности государства, которые покрываются за счет разных элементов. И добыча ресурсов находится в базовой части этой пирамиды. Поэтому если рассматривать Кыргызстан с точки зрения перспектив по добыче полезных ископаемых, то здесь нам главное выстроить такие отношения, такие механизмы и инструменты, чтобы дальше мы могли развивать свою перерабатывающую промышленность, диверсифицировать свою экономику, которая находится сейчас в процессе активного развития. То есть, если мы вкладываемся не только в освоение, но и выстраивание долгосрочных — что очень важно — долгосрочных отношений, взаимовыгодных и отвечающих интересам всех сторон, то только в этом случае мы можем говорить об укреплении своего технологического суверенитета. Поэтому давайте будем двигаться в части развития нашего технологического суверенитета, — подытожил спикер.

Как отметил экс первый замминистра обороны КР, кандидат философских наук МУРАТ БЕЙШЕНОВ, тема КВСМ для Кыргызстана, как и для других стран ЦА и всего мира, очень актуальна, поскольку сегодня эти ресурсы востребованы не меньше, а может быть и больше чем нефть, газ и золото. Критически важные сырьевые минералы — это те ресурсы, за которые ведется настоящая борьба, поскольку они необходимы для развития высоких технологий в космической и военной сферах, в сотовой связи и т.д.

— При этом в отличие от многих других минералов добыча и переработка руд, содержащих редкоземельные металлы, является более трудоемким, энергозатратным, высокотехнологичным и более дорогостоящим процессом. Кыргызстан пока не может себе этого позволить, мы можем только предоставить свои недра инвесторам за определенную мзду. Запасы редкоземельных металлов есть во всех странах ЦА, но точных данных по их реальным запасам пока нет. Одни завышают эти цифры, другие наоборот занижают. Казахстан сейчас делает ставку на добычу никеля и лития. Узбекистан активно изучает свои запасы урана. В Кыргызстане привлекательным для зарубежных стран является месторождение Кызыл-Омпол с его запасами тория и титаномагнетита. В Кутессае вообще порядка двадцати редкоземельных элементов содержится.

Казахстан ведет активные исследования своих недр, там конечно и американцы пасутся, и англичане, которые проявляют повышенный интерес к казахстанским ресурсам, поскольку там есть инфраструктура, дороги и т.д. При этом территория соседней республики — в основном степи, т.е. там гораздо легче заниматься добычей и переработкой, чем у нас в горной местности. Но мне больше импонирует подход Узбекистана к добыче КВСМ, у них разработана трехлетняя программа по модернизации добывающей отрасли, куда заложено почти 3 млрд долларов. Т.е. государство капитально подошло к этому вопросу. При этом узбеки не спешат ничего продавать. Видимо, они хотят сами не только добывать, но и перерабатывать свои КВСМ, что естественно повысит их стоимость. Узбекистан в этом плане ушел далеко вперед.

В Кыргызстане президент снял мораторий на добычу, он встретился в жителями Иссык-Кульской области, объяснил, что для развития экономики нам необходимо развивать добывающую отрасль. Это выгодно для нашей экономики. Но прежде чем заключать соглашения с зарубежными инвесторами мы должны предусмотреть все нюансы с учетом нашего опыта с «Кумтором». А для этого необходимо привлекать профессионалов. Президенту должен лечь на стол качественный четкий и понятный документ по данному вопросу. У нас еще остались советские специалисты. Кроме того наши кадры сейчас проходят обучение в России. И это очень правильно, — подчеркнул спикер.

Он обратил внимание, что нельзя забывать о том, что все транснациональные компании из США или Британии преследуют, прежде всего, свои собственные цели — извлечение выгоды, поэтому они не будут заниматься развитием инфраструктуры, социальными проектами, экологией.

— Им это не нужно, а мы попадаем в зависимость. История Замбии, Нигерии, Индии показывает, как они выкачивали оттуда полезные ископаемые. Поэтому когда к нам приехала внучка Ротшильда и за руку здоровалась с нашим президентом, у меня это вызвало тревогу. Нам надо подготовиться. Время поджимает, но немного времени есть. У нас есть закон о недрах, есть реестр месторождений, но как-то все у нас не понятно. Поэтому нам нужно срочно провести законодательную ревизию. Пересмотреть все комиссии, комитеты и прочие структуры в этой отрасли. Нам нужна одна комиссия при президенте, состоящая из профессионалов, которая сможет провести анализ, подготовить дорожную карту с учетом всех нюансов — экологии, социальных рисков, экономических выгод и т.д. Чтобы было наглядно видно, что мы отдаем и что мы получим в итоге. Прогноз должен быть по каждому месторождению минимум на пять лет, если мы отдаем его в руки транснациональных корпораций. В эту дорожную карту нужно включить все ресурсы.

У нас есть и лантаноиды, и актиноиды. И мы не должны утратить свое достояние. Мы должны смотреть в будущее, что мы оставим нашим потомкам. Нельзя жить одним днем — всё продать, чтобы сейчас проесть или перекрыть какие-то долги. Нужно иметь неприкосновенный запас для будущих поколений. Я не специалист, конечно, в данной области. Но я вижу, что здесь нужен грамотный, как экономический, так и политический подход. Поскольку это будет связано с опасностями, например, для нашей жемчужины — озера Иссык-Куль. Если тот же Кызыл-Омпол будут разрабатывать американские, английские или канадские компании, то мы потеряем привлекательность нашего озера, однозначно. И это нужно учесть.

Я не против Канады или Британии. Но мы являемся членами ЕАЭС и ОДКБ, и этот фактор нужно использовать. Россия имеет прекрасные технологии в сфере добычи и переработки КВСМ, и зачем нам искать что-то на Западе? Тем более, что западные корпорации не будут делиться с нами высокими технологиями. Они выгребут руду, и уже у себя будут извлекать редкоземы, получая сверхприбыли. Поэтому, как поется в песне, не нужен нам берег турецкий, Америка нам не нужна. Нам надо исходить из реалий, не надо никуда шарахаться. В последнее время мы свои векторы то в одну сторону направим, то в другую. Но нам не обязательно ориентироваться на внешнеполитические курсы наших соседей. Казахстан идет своим путем, Узбекистан своим. У нас в регионе превалируют центробежные силы, т.е. каждая из республик ищет свою выгоду, не оглядываясь на других. Поэтому мы вряд ли в ближайшее время станем единым субъективным центром. И в этом потоке Кыргызстан должен быть осмотрительнее, чтобы не утратить партнерские отношения со стратегическим партнером — Россией.

Российская Федерация нам ничего плохого не сделала. Наоборот, всегда помогает. Я вообще уже несколько лет озвучиваю идею войти с союзное государство Беларусь — Россия. Это принесет нам ощутимую пользу. Прежде всего, нашим гражданам, которые там работают. Кроме того это решит задачи и военной, и экономической безопасности. Это стабильность. При этом решается много других вопросов — нефтепродукты, продовольствие и т.д. Это и сырьевая, и ресурсная безопасность. Америка придет, выкачает наши ресурсы, оставит нам испорченную экологию и уйдет. Их цель – получение выгоды. И мы не сможем ничего выиграть, они все равно все сделают исключительно в своих интересах, — добавил М. Бейшенов.

В свою очередь директор ЦЭИ «Ой Ордо», политолог ИГОРЬ ШЕСТАКОВ подчеркнул, что развернувшаяся на мировой арене борьба за стратегические ресурсы демонстрирует все меньше инвестиций и экономического развития, а все больше внешнеполитического давления и популизма.

— На площадке ЦЭИ «Ой Ордо» мы уже разбирали ситуацию в Венесуэле, когда президента этой страны Мадуро достаточно легко «отстранили» от власти Соединенные Штаты Америки. Причина была не в политическом режиме, а в сражении за нефть и политическое геопротивостояние Вашингтона и Пекина. Не случайно эксперты проводят параллели между политикой неоколониализма и добычей критического важного сырья в нынешних реалиях. Причем я бы не стал делать акцент на достаточно радикальной позиции Дональда Трампа, за последние четыре года США демонстрирует системный подход в попытке бросить вызов в этом направлении деятельности Китая и России в Центральной Азии. Еще в 2022 американская пропаганда стала использовать выводы своих аналитиков, что якобы наш регион надо срочно спасать от китайских компаний, претендующих и уже ведущих разработку редкоземельных металлов. И естественно в роли того самого супермена-спасителя тогда выступала администрация Байдена, — напомнил эксперт.

Сейчас, по его словам, риторика не сильно поменялась, только вместо Байдена появился Трамп, при котором американская активность вышла на более высокий уровень. В частности, заработал формат бизнес форума «В5+1», местом проведения которого стал Бишкек.

— Однако результаты его можно назвать опять же в большей степени политическими, чем экономическими, поскольку требования американской стороны касались подписания меморандумов и соглашений, необходимых не столько для бизнеса, сколько для удовлетворения политических амбиций Вашингтона. Такой пакет документов явно был нужен Госдепартаменту, чтобы помахать им перед Пекином. Но, где в этом геополитическом процессе по измерению амбиций соблюдение национальных интересов нашей республики? Понятно, что в случае отказов от форсирования сотрудничества в сфере добычи КВСМ нам из окошек Белого дома могут погрозить вторичными санкциями или увеличить размеры визового сбора. При этом, когда самим США стали не выгодны их собственные санкции на поставки нефтепродуктов в отношении России из-за конфликта на Ближнем востоке, они тут же были приостановлены. Возвращаясь к теме внешнеполитической борьбы за ресурсы с Китаем, важно отметить, что американской стороне важно занять ключевое положение в горнодобывающей отрасли КР, максимально вытеснив те же китайские компании. Штаты явно намереваются продавить подписание соответствующих соглашений уже в этом году, — отметил И. Шестаков.

Вместе с тем он напомнил, что уже в истории независимого Кыргызстана есть примеры сотрудничества с западными корпорациями, которые можно скорее назвать негативным опытом, чем некими драйверами экономического роста.


В контексте вопроса о новых форматах сотрудничества в сфере добычи стратегических ресурсов системный аналитик МУРАТ МУСАБАЕВ напомнил фразу Карла Маркса: «Капитализм будет всегда действовать против двух главных источников своего богатства — против природы и против людей».

— Что такое месторождение полезных ископаемых? Это убывающая стоимость. Когда мы извлекаем ресурсы, рано или поздно они иссякают. Поэтому важно концептуально продумывать, что сделать, чтобы они продолжали работать на государство даже после того, как разработка закончится. Ответ прост — мы должны их направлять на созидание капиталов, которые отвечают критериям самовозрастающей стоимости. Т.е. не проедать прибыль, а вкладывать средства, чтобы они продолжали работать. Направлять их нужно, в первую очередь, в фундаментальную науку, во-вторых, в развитие инженерной школы, которая в свою очередь будет создавать технологии и технологичные предприятия, потому что нам никто не собирается их продавать, а уж тем более давать просто так, — подчеркнул спикер.

Он обратил внимание, что многие арабские страны уже давно осознали, что ресурсы — это убывающие стоимости.

— Поэтому они вкладывались в инфраструктуру, дороги, пятизвездочные отели и т.д. Но рано или поздно эти объекты по щелчку пальца могут превратиться в пыль. Тогда они стали инвестировать свободные деньги. Но все их инвестиции заключались в том, что они на фондовом рынке покупали долговые обязательства американского правительства, т.е. практически долговые расписки. И они не могли из этой ловушки выбраться никуда. Поэтому решили что-то созидать. Поэтому стали смотреть в сторону БРИКС и не спешили возобновлять пятидесятилетний договор на продажу нефти за доллары. Т.е. они по-новому жить захотели и стали искать новые форматы сотрудничества в сфере добычи стратегических ресурсов. И что в итоге? Те, кто стоит за США и Израилем, так называемая глубинная власть, не дает им этого сделать. Вот она причина войны в Иране. Если надо будет, они их снова на верблюдов пересадят, чтобы не допустить развития технологий. Эмираты решили в соответствии со своей концепцией не ставить стратегические приоритеты на добычу нефти и газа, а сделали ставку на IT-технологии, решили стать финансовым центром. Ливан тоже когда-то был финансовым центром. И все мы знаем, что сейчас с Ливаном стало. Глобальным игрокам пока хватает Швейцарии, Гонконга и Сингапура, которыми они управляют. А когда перестанут управлять, просто сотрут их, как карандаш резинкой, как стерли Ливан, Ирак и другие страны, — пояснил аналитик.

В этой ситуации, по его словам, Кыргызстан может попробовать воспользоваться ситуацией и перетянуть на себя какие-то вещи. Потому что В ЦА пока спокойнее.

— Однако тут возникает очень важный вопрос, можем ли мы это сделать, если у нас нет даже концептуального документа, нет стратегии, а значит, нет и понимания, что продавать, куда и зачем вкладываться. Мы все гонимся за инвестициями, а в итоге обрастаем коррупционерами. Давайте попробуем думать, как англичане, которые зарабатывают во всем мире. Мы можем, вложиться, например, в машиностроение в России, или в порты, или в железные дороги. Нас на Запад не пустят, в Китай нас не пустят. Но у нас есть Евразийский экономический союз, где мы можем созидать деньги. И это всем будет выгодно, и России, и нам. Вот это бизнес. Это правильно. Но пока у нас не хватает эффективности в экономике и в управлении. Сейчас мы можем все распродать, проесть деньги, но тогда мы ничего не оставим своим потомкам, — подытожил М. Мусабаев.



Системный аналитик БАКТЫБЕК САИПБАЕВ с иронией заметил, что политическое руководство, его политические решения и законотворчество в Кыргызстане напоминают басню Крылова: «А вы, друзья, как ни садитесь, все ж в музыканты не годитесь».

— По этой причине у нас и нет реального выхлопа. Нужно создать благоприятные условия для профессионалов, чтобы было выгодно заниматься горной добычей, чтобы добыча всех этих полезных ископаемых приносила пользу народу Кыргызстана. Но я вот пока этого не чувствую, поскольку сфера, как правило, отдается на откуп каким-то частным инвесторам. В итоге даже население, живущие рядом с этими месторождениями, не ощущают никакой пользы, не говоря уже об остальных гражданах республики, — поделился мнением спикер.

Вместе с тем он подчеркнул, что для развития горнодобывающей промышленности необходима устойчивая энергогенерация, без которой невозможно осуществлять масштабную добычу полезных ископаемых.

— Я часто слышу, мол, нам надо развивать «зелёную» энергетику. При этом в первую очередь многие начинают говорить про ветряные мельницы и солнечные батареи. Я всегда говорю, это, конечно, очень важно, но все потребности республики в электроэнергии это не закроет. При этом у меня всегда возникает вопрос к тем, кто за это агитирует, а разве гидроэнергетика не является одним из видов «зелёной» энергетики? Почему мы никак не можем решить вопрос с каскадом электростанций на Нарыне и с Сары-Джазом? Вот где у нас есть потенциал. Я не понимаю позицию наших правительственных кругов относительно атомной энергетики. Наши соседи Казахстан и Узбекистан уже сделали этот шаг, а мы до сих пор сидим и думаем. Ни да, ни нет не говорим. Это тоже очень важный вопрос, потому что когда у нас появится достаточное количество электроэнергии, тогда и в плане добычи полезных ископаемых дело двинется более быстрыми темпами. Я неоднократно слышал от профессионалов, что у нас есть большой спектр — те же лантаноиды, но все они требуют огромного количества вложений, инвестиций и, опять же, электрогенерации. Без этого очень сложно развивать добычу, — подчеркнул аналитик.

Комментируя один из ключевых вопросов, вынесенных на обсуждение участников круглого стола — могут ли вопросы добычи критически важного сырья стать поводом для повторения венесуэльских сценариев в регионе, Б. Саипбаев отметил, что после прихода к власти Дональда Трампа удивляться ничему не приходится.

— Если древнейшую цивилизацию он грозит стереть с лица земли, то если ему что-то не понравится в действиях среднеазиатских республик, он запросто может это сделать. Я допускаю и такие совершенно взбалмошные варианты. Но надеюсь, все-таки, это исключительно гипотетическая возможность. Хотя после Мадуро я понял, что все возможно. Сейчас работают совершенно иные механизмы взаимодействия на мировой арене, в том числе силовые методы принуждения к сотрудничеству. Мы должны понять, что наступает совершенно новый острый критический период истории. Обостряется борьба за ресурсы. А у нас есть часть ресурсов, к которым Запад проявляет явный интерес. Но сейчас западный блок не всегда выступает совместно, т.к. у каждого игрока свои интересы. США явно хотят у нас застолбиться самостоятельно. Периодически то же самое пытаются сделать Германия, Франция и Англия. Как они там между собой договорятся — неизвестно. Но у нас же есть великие соседи — Россия и Китай. Я не думаю, что они будут просто смотреть на то, что сюда придут те же Соединенные Штаты. Традиционно у нас были самые близкие отношения с Россией, а в последние годы очень хорошо развивался проект «Один пояс — один путь», приходит все больше китайского капитала. Я надеюсь, что они тоже будут оказывать свое влияние.

Нас ждут исторически очень интересные, но с точки зрения событий — очень тяжелые времена. Китай и Россия поговаривают о создании новой независимой валюты, которую хотят привязать к золоту. Золото последнее время растет в цене. А у нас его достаточно много. И мы могли бы на этом «заскочить» и что-то выиграть, но сценарий привязки новой мировой валюты к золоту совершенно не устраивает американцев. Поэтому нас ждет обострение борьбы. Нам надо готовиться к самым неблагоприятным событиям. Но хотелось бы, чтобы Кыргызстан развивался, а не остался на обочине истории, — подытожил Б. Саипбаев.

По словам независимого эксперта МАРАТА АБДЫЛДАЕВА, в последние годы государство делает многое для развития горнодобывающей отрасли, но этого не достаточно, поскольку в процесс не вовлечены профильные специалисты и эксперты.

— Мне кажется, профессионалы могли бы совместно прорабатывать и вносить в правительство и в парламент консолидированные, коллективные предложения. Хотел поблагодарить ЦЭИ «Ой Ордо» за сегодняшнее мероприятие — уже не первое по данной тематике. Благодаря «Ой Ордо», мы сегодня имеем закон по биологической безопасности, было хорошее экспертное и информационное сопровождение и конкретный результат в виде закона. Я думаю, на этой площадке можно было бы собрать предложения и по Кодексу о недрах, сформировать их в виде конкретных рекомендаций для правительства и Жогорку Кенеша. Потому что добыча полезных ископаемых и использования недр — это важная на сегодняшний день проблема, но поодиночке разные профильные организации не могут донести до руководства страны свои инициативы. И в этом направлении, может быть, имеет смысл под эгидой «Ой Ордо» издавать экспертный журнал, добиваться какой-то солидарности и институционализации, чтобы коллективные экспертные мнения нельзя было не принимать во внимание, — предложил М. Абдылдаев.

В завершение дискуссии эксперты отметили, что ключевой вызов для Кыргызстана сегодня заключается в поиске баланса между национальным контролем над стратегическими ресурсами и необходимостью привлечения внешних инвестиций. При этом особый акцент был сделан на важности укрепления энергетической независимости и развитии горнодобывающей отрасли как основы экономического суверенитета.

Автор: Ирина Гасникова
Источник и фото: ЦЭИ «Ой Ордо»