11/10/2023

Последний год стал рекордным по количеству саммитов с участием лидеров центральноазиатских республик, в рамках которых региону было уделено беспрецедентное внимание со стороны крупных геополитических игроков. Итоги прошедших в 2023 году встреч в формате «С5+1», а также их влияние на экономики стран Центральной Азии обсудили участники круглого стола: «Центрально-Азиатская пятерка в центре внимания геополитических тяжеловесов: какую экономическую выгоду это принесет странам региона», организованного Центром экспертных инициатив «Ой Ордо».

Директор Центра, политолог Игорь Шестаков, отметил, что в 2023 году к странам ЦА мировые державы проявляют повышенное внимание.

— В сентябре нынешнего года к такому формату диалога подключились главы США и Германии, что вызвало большой интерес аналитиков, как в самой Центральной Азии, так и за ее пределами. По итогам встречи с Байденом многие зарубежные эксперты отмечали, что во внешнеполитической повестке Вашингтона наш регион занимает второстепенное место. На протяжении длительного периода американская сторона была сосредоточена на продвижении в Центральной Азии демократии и афганской повестки. Однако последние два года Штаты открыто выражают намерение ограничить влияние России в ЦА, требуя от стран региона поддержать антироссийские санкции, максимально дистанцироваться от Москвы в экономическом плане и в вопросах безопасности, — сказал эксперт.

Вместе с тем он подчеркнул, что реальные цифры товарооборота стран ЦА с российскими регионами, достигшие рекордных значений в 2022-2023 годах, свидетельствуют о том, что товарная блокада России со стороны Запада дала наверняка неожиданный, прежде всего, для США эффект, поскольку торгово-экономические показатели превысили более 40 млрд. долларов.

— Можно прогнозировать, что и по итогам текущего года торгово-экономические показатели между Россией и Центральной Азией вновь будут рекордно высокими. Также антироссийские санкции не сказались существенным образом на динамике сотрудничества стран ЦА с ЕАЭС. Так, в случае Кыргызстана ВВП увеличился на 7,2%. На фоне устойчивости и быстрой адаптации российской экономики к новым реалиям подобная динамика подтверждает перспективность союза, а также открывает новые возможности перед участниками евразийской интеграции. В том числе, благодаря расширению списка потенциальных партнеров Евразийского экономического союза за счет стран АСЕАН и Африки, с которыми были подписаны соответствующие соглашения о зонах свободной торговли, — поделился мнением спикер.

Он обратил внимание и на тот факт, что пространство ЕАЭС представляет интерес не только с точки зрения рынка сбыта, но и как транзитный маршрут для транспортировки товаров из государств Юго-Восточной Азии и Китая в страны СНГ и Европу.

— Только за первый квартал текущего года грузопоток по МТК «Север-Юг» вырос в два раза, достигнув 2,3 млн тонн. Данный маршрут зарекомендовал себя как перспективный коридор для ЕАЭС и его зарубежных партнеров. Активизация участия стран ЦА в данном проекте, прежде всего, в рамках совершенствования его инфраструктурной составляющей, позволит существенно нарастить прибыль в условиях санкционного давления Запада. Сам же Запад, как показали заседания в Нью-Йорке и Берлине, пока ничего существенного в экономическом плане предложить региону не может. Особенно на фоне договоренностей, достигнутых на майском саммите в Сиане, где китайская сторона выразила готовность реализовывать со странами ЦА реальные инвестиционные проекты, — добавил И. Шестаков.



Также было отмечено, что ключевым фактором в рамках ЕАЭС является приверженность идеям многополярности, равноправного взаимовыгодного сотрудничества, открытой и свободной торговли, отказу от протекционизма. Это создает основу для налаживания продуктивного сотрудничества как внутри ЕАЭС, так и по линии «Союз — зарубежные государства».

В свою очередь эксперт по международным отношениям Байкадам Курамаев обратил внимание, что членство в ЕАЭС, как успешной международной структуре, является дополнительным показателем стабильности и надежности каждого из участников Евразийского экономического союза.

— Попытки США и Европейского Союза ужесточить контроль соблюдения странами нашего региона антироссийских санкций, а также угрозы Запада в случае выявления «нарушений» ввести ограничения против самих центральноазиатских республик являются в большей степени риторикой, не подкрепленной реальными эффективными возможностями реализовать эти угрозы. Такой менторский подход, не учитывающий нашей региональной спецификации, демонстрирует истинное отношение Вашингтона и европейских столиц к Центральной Азии, которую Запад продолжает рассматривать, как зону с высоким риском обострения внутриполитической обстановки — с учетом афганского фактора, — отметил спикер.

По его словам, обещанная США в январе 2023 года странам ЦА компенсация за сокращение торговых отношений с Россией, которая должна составить около 25 млн долларов, несопоставима с выгодами, получаемыми от торговли с РФ и перспективами выхода на рынки АСЕАН и Африки, т.е. Россия и Китай в отличие от западных стран оказывают странам региона реальное содействие в экономическом развитии.

— В ходе саммита в Сиане достигнута договоренность о реализации в регионе Пекином проектов на 50 млрд долларов. Объем товарооборота между Кыргызстаном и Российской Федерацией превышает 3 млрд кыргызстанцев, тогда как широко разрекламированная весной этого года программа по трудоустройству граждан нашей республики в странах Евросоюза фактически провалилась, на деле оказавшись лишь схемой по отправке в Европу дешевой неквалифицированной рабочей силы для АПК, например, сбора фруктов и ягод на полях Англии, а также медицинских сестер в Германию, — сказал эксперт.

Говоря об итогах саммита в США, он выразил мнение, что они оказались больше похожими на то, что Вашингтон отслеживает ситуацию со странами Центральной Азии, которые сегодня стали мировым трендом, в связи с конфликтом на Украине.

— Фактически ничего конкретного странам Центральной Азии не было предложено, за исключением Казахстана, которому пообещали прибытие представителей американского бизнеса в ближайшее время. Во время поездки глав государств ЦА в Германию Запад еще раз предупредил страны региона о возможных санкциях в случае не соблюдения ими западных антироссийских санкций. При этом, как и в Вашингтоне, никаких реальных инвестиционных проектов предложено не было. Берлин ограничился обещанием возможной поддержки «зеленых проектов» в будущем, не озвучив ни сумму помощи, ни сроки ее предоставления, — напомнил Б. Курамаев.

По его словам, итоги саммитов в формате «С5+1» с участием глав государств ЦА и мировых держав показывают, что сотрудничество с Китаем — в рамках ШОС и проекта «Один пояс — один путь», а также с Россией — в рамках ЕАЭС и ОДКБ в наибольшей степени отвечает экономическим, культурным и гуманитарным интересам стран Центральной Азии, а также обеспечению их национальной безопасности.

— Страны ЦА не принимают участие в конфликте на Украине и с самого начала выступали за мирное урегулирование конфликта в рамках Устава ООН. Поэтому когда нам не предлагают реальных мер по поддержке и экономическому сотрудничеству, а навязывают условия по соблюдению своих санкций, возникают обоснованные сомнения в заинтересованности Запада развивать взаимовыгодные отношения. Риторика запугивания и шантажа еще больше повернет страны Центральной Азии в сторону сотрудничества со странами, которые не навязывают какие-то условия, а предпочитают руководствоваться исключительно инвестиционными и экономическими интересами обеих сторон, — заявил спикер.

В рамках дискуссии также было отмечено, что в качестве альтернативы двусторонним связям с Россией, а также сотрудничеству в рамках ЕАЭС американцы и европейцы раздают странам «пятерки» обещания помощи по целому ряду направлений: модернизация военно-промышленного комплекса, энергетические, инфраструктурные и иные масштабные проекты. Однако такие заявления носят в основном декларативный характер и не подкреплены финансовыми выкладками и бизнес-планами. Реальное финансирование предоставляется лишь многочисленным НПО, действующим в сфере трансформации общественного сознания стран региона в рамках либерально-демократической парадигмы.

В своем выступлении историк, системный аналитик Бактыбек Саипбаев отметил то, что сегодня Центральная Азия оказалась в нетипичной ситуации — «все хотят на ней жениться», в том числе британцы, которые считают регион исторической зоной своего геополитического влияния.

— Как известно, сейчас наступает интересный период истории — «большая игра №2», суть которой перераспределение сфер мирового влияния, которую ведут Великобритания и Соединенные Штаты Америки. Америка сейчас испытывает трудности, внутри страны нарастает сложный системный кризис, и американцы понимают, что США не хватает сил и средств полностью контролировать ситуацию в мире, поэтому они хотят сохранить контроль в традиционной зоне — Латинской Америке, плюс у них появился большой интерес к Юго-Восточной Азии, — сказал спикер.

Тем временем, Великобритания, по его словам, хочет расширить зону своего геополитического влияния, прежде всего, в Западной Европе.

— Как мы видим, благодаря действиям США и Великобритании, роль Германии в геополитических процессах начала резко снижаться, поскольку нынешнее политическое руководство ФРГ послушно идет в фарватере экономической и геополитической повестки Вашингтона и Лондона. Вторая зона интересов британцев — это Южный Кавказ, где сейчас важную роль, как крупный региональный игрок, играет Турция, которая традиционно имеет с Британией близкие связи, особенно на уровне спецслужб. И третье направление, которое британцы считают своей исторической зоной влияния, — это Центральная Азия, куда входят не только пять постсоветских республик Средней Азии, но и Афганистан, а также частично Монголия, и часть Китай, Индия, Пакистан и Иран. Именно на этой территории Лондон хотел бы вновь обрести влияние, в том числе при помощи американцев, — отметил спикер, пояснив, что в рамках этого процесса с руководством республик постсоветской Средней Азии встречались и Байден, и Шольц.

По словам аналитика, сейчас идет острая борьба за ресурсы, поэтому развитые западные страны, прежде всего, США и Великобритания хотят иметь контроль над Центральной Азией, богатой в том числе водой.

— По прогнозам аналитиков, в середине 21 века самые острые конкурентные отношения будут из-за воды. И это западные страны тоже имеют ввиду, тем более, что в нашем регионе — под пустыней Такла-Макан — находится огромное количество пресной воды. Вторая причина – борьба за транспортные коридоры. Китай хотел бы наладить транспортные коридоры со всей инфраструктурой с востока на запад, Россия – с севера на юг, естественно континентальный путь и осуществление проекта ОПОП не устраивает англосаксов, — добавил Б. Саипбаев.

В свою очередь эксперт по вопросам геополитики Мурат Суюнбаев сказал, что тот факт, что на Центральную Азию обратили внимание геополитические тяжеловесы, свидетельствует о том, что «превосходство Запада над не Западом оказалось не таким подавляющим, как раньше казалось. Поэтому сейчас западные страны используют все имеющиеся ресурсы, в том числе те, которыми ранее они пренебрегали».

— Что касается встречи с Байденом, то наши лидеры все скопом приехали в Нью-Йорк для участия в сессии ООН, почему бы с ними не встретиться и не показать, что США помнят о Центральной Азии и чего-то от нее хотят, тем более, что встреча оптом не потребовала ни много времени, ни много усилий. Поэтому не нужно преувеличивать значимость для нашего региона встреч в Нью-Йорке или Сиане. Если говорить про обещание инвестиций в размере 3,7 млрд долларов, то вроде, это выглядит солидно. С другой стороны, если перевести в деньги и учитывать такой показатель, как экспорт труда из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана в Россию, то в среднем выйдет сумма, превышающая обещанные инвестиции. Когда говорят об экономических и инвестиционных отношениях стран нашего региона с другими странами эту важную экономическую категорию почему-то забывают, — отметил спикер.

Он напомнил, что в ближайшие дни в Кыргызстане ожидается визит президента России Владимира Путина, в рамках которого российский лидер примет участие в праздновании юбилея авиабазы «Кант»: «я думаю, это будет не менее значимая встреча», — добавил М. Суюнбаев.

Мысль о том, что возросший интерес к Центральной Азии глобальных игроков продиктован геополитической ситуацией в мире, поддержал экономист, экс-директор Института Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества Кубат Умурзаков.

— Те международные силы, которые считают КНР и РФ своими оппонентами, уделяют большое внимание ЦА, учитывая положение нашего региона между Китаем и Россией. Что касается встречи лидеров стран ЦА с Байденом в Нью-Йорке, было сказано много громких слов, мы слышали от представителей США, что американская сторона готова выделить 50 млн долларов в качестве помощи странам региона. Это очень мало даже для одной страны, не то, что для пяти. Китай пообещал 3,7 млрд долларов — на развитие сотрудничества и еще 50 млрд на инвестиционные проекты. При этом мы знаем, что на проекты ЮСАИД — финансирование правозащитных и т.п. организаций в регионе выделены гораздо более крупные суммы, — сказал спикер.

Говоря о нынешней экономической ситуации в ЦА, он подчеркнул, что за последние три года, начиная с 2021 — года выхода из пандемии — она значительно улучшилась, на что отчасти повлияло и начало конфликта на Украине.

— Это дает толчок развитию экономики и росту объемов торговли, т.к. в связи с санкциями Россия не может закупать ряд нужных ей товаров, которые стали завозиться из других стран, соответственно, с этими странами у РФ вырос объем торговли. На примере Кыргызстана можно констатировать рост импорта — в 2021 он составил 5,5 млрд, а в 2022 году — 9,6 млрд долларов. В нынешнем году картина тоже похожая. Особенно вырос импорт из Китая, но также резко вырос импорт из США, Германии, Японии, Кореи. Понятно, что те объемы импортных товаров, которые поступают в республику, наша страна не потребляет. При этом мы видим, что вырос экспорт в Россию: в 2021 году он составлял около 400 млн долларов, а в 2022 году — 960 млн, т.е. вырос в два с лишним раза. Соответственно, мы делаем вывод, что вырос реэкспорт этих, так называемых, подсанкционных товаров. Это все оказывает положительное влияние на нашу экономику, выросли доходы бизнеса, что повлияло на состояние рынка и доходы всего населения. И я думаю, это влияние будет расти, потому что экономические связи с Россией будут расширяться, — поделился своими прогнозами эксперт.

В этой связи, он отметил, что страны Центральной Азии не откажутся от сотрудничества с Российской Федерацией, несмотря на то, что этого требуют западные страны.

— Я понимаю, что не стоит портить отношения с влиятельными странами, но с другой стороны мы не должны забывать и о собственных интересах, т.е. нам выгодно торговать с Россией, и мы будем продолжать это делать, тем более, что кроме экономических выгод, благодаря хорошим отношениям с РФ, мы получаем определенную поддержку и помощь в других сферах, — пояснил экономист.

Говоря о перспективах СНГ, он отметил, что данное объединение вряд ли можно назвать влиятельной структурой, хотя определенные интеграционные проекты в рамках Содружества и осуществляются.

— Это хорошая площадка для обсуждения тех или иных вопросов, ее не стоит разрушать, но повысить ее эффективность вряд ли получится. Тогда как ЕАЭС — это более перспективная организация, где есть реальные механизмы взаимодействия, основанные на понимании принципов разноскоростной интеграции, — добавил К. Умурзаков.

По словам начальника управления координации ЕАЭС Министерства экономики и коммерции КР Нурсултана Мукаева, по сравнению с 2021 годом общий объем торговли Кыргызстана в 2022 году увеличился почти на 40%. Экспорт вырос почти в два раза, а увеличение импорта составило 24%.

— Что касается реэкспорта и развития промышленности, можно отметить, что Кыргызстан стал активно продвигать именно промышленный сектор. С 2024 года страны ЕАЭС начнут важный для нашей республики процесс промышленной кооперации, который был поднят как раз нашей стороной. Сейчас активно обсуждаются механизмы финансирования. Этот вопрос будет вынесен на повестку очередного заседания Межправсовета, на которое главы правительств стран ЕАЭС соберутся 26-27 октября в Бишкеке. Когда мы начали поднимать эту тематику, страны союза нехотя откликались на нашу инициативу, но сегодня они очень активно над ней работают, — рассказал представитель МЭК КР.

В свою очередь глава ОФ «Институт мира и развития Центральной Азии», политолог Бакыт Жумагулов напомнил, что важность нашего региона для США и Европы выявили события, которые произошли в мире — это окончание спецоперации в Сирии, это вывод коалиционных сил из Афганистана, и война на Украине.

Говоря о том, насколько оправдали инвестиционные ожидания стран ЦА саммиты, прошедшие в Вашингтоне и Берлине, он подчеркнул, что Запад, безусловно, будет проявлять серьезную активность в регионе, но инвестиционные и экономические обещания находятся пока только на бумаге — на уровне меморандумов и деклараций. В реальности же альтернативы рекордным показателям торгово-экономического сотрудничества стран региона с Россией и Китаем нет, и скорее всего, в ближайшее время не будет. При этом спикер обратил внимание, что западные санкции, безусловно, влияют на участие Кыргызстана и стран ЦА в интеграционных проектах СНГ, ЕАЭС и ШОС.

— Учитывая, что даже Китай при всех своих экономических и геополитических возможностях вынужден считаться с санкционной политикой Запада и балансировать между санкциями и интересами сотрудничества с Россией, странам ЦА в разы сложнее выдерживать этот баланс, — поделился мнением Б. Жумагулов.

Он подчеркнул, что геополитическую и геоэкономическую ситуацию в мире, как и вопросы международной безопасности, нужно рассматривать через кризис Совбеза и всей системы ООН в целом.

— В этих условиях актуализируется роль различных региональных организаций. Поэтому институциализация региона и в будущем возможное создание организации — это очень важный вопрос в свете нынешней ситуации в мире. Что касается СНГ, то я считаю, что эта организация в последнее время не показывает свою эффективность, да, это объединение стало основой для других проектов, например, ЕАЭС, но сама организация сейчас находится в кризисном состоянии, — добавил эксперт.



Несколько иную точку зрения высказал советник МО, экс-заместитель министра обороны КР Мурат Бейшенов, отметив, что СНГ имеет шансы возродиться, через 5-7 лет организация может получить мощный толчок и стать популярной и эффективной структурой: «поэтому не нужно спешить с выводами и списывать ее со счетов».

— На предстоящем саммите, насколько мне известно, будет озвучено несколько оригинальных предложений по решению проблем внутри Содружества. Что касается саммита в Нью-Йорке с участием американского президента и глав государств ЦА, то так, конечно, поднимались не только вопросы экономики и экологии, там имела место и политическая подоплека, в том числе, вопрос санкций, учитывая, что в США прекрасно знали, что предстоит визит в Кыргызстан Владимира Путина — это его первая зарубежная поездка за долгое время. Знали, что предстоит саммит СНГ, что у нас в г. Балыкчы на поверхности озера Иссык-Куль пройдут мощные учения по линии ОДКБ в масштабе «Нерушимое братство», — сказал спикер.

По его словам, коллективный Запад продолжает работу по созданию дуги нестабильности вокруг России. У них незыблема, как Конституция, так и внешняя политика, нацеленная против Российской Федерации.

— Они создали нестабильность в Прибалтике, Грузии, Азербайджане и Армении, на Украине. Теперь они возьмутся и за Центральную Азию. И это хорошо, что на днях Кыргызстан и Таджикистан подписали протокол, хотя я пока не очень в него верю, поскольку это всего лишь намерения, а работа по делимитации и демаркации еще впереди. Но Рахмону сейчас это выгодно, потому что к границам Таджикистана подтянули несколько отрядов Аль-Каиды, — рассказал полковник.

Он пояснил, что талибы сейчас имеют контакты с Аль-Каидой, и этот тандем — Талибан-Аль-Каида — сейчас очень беспокоит американцев в том числе. В связи с чем США уделяют много внимания данному вопросу.

— Они провели несколько визитов, ведут переговоры с талибами, потому что в Афганистане наступают очень серьезные проблемы, прежде всего, в плане продовольствия. Талибы умеют профессионально воевать, но управлять государством — это совсем другое дело. Запад обещал 4,7 млрд долларов, но ни одного доллара талибы пока не получили, и сейчас стране угрожает голод, в связи с этим весной ожидается большой отток афганских беженцев в Туркмению, Таджикистан и потом в Кыргызстан. Поэтому на фоне большого количества различных угроз меня больше всего беспокоит именно афганский фактор, потому что на него обращают мало внимания. А это очень серьезная угроза, особенно если учесть, что они нашли ключи к той технике, которую оставили американцы, в частности, к вертолетам. Если в Кыргызстане мы радуемся, что у нас семь вертолетов летают, то у них там более ста современных вертолетов стоят, и сегодня уже 20 из них могут применяться, — пояснил спикер.

Касательно других угроз, того же конфликта между Россией и Украиной, уверен военный эксперт, то на них мы тоже не можем не обращать внимания.

— Некоторые говорят, что к Кыргызстану это не имеет никакого отношения, но эти события серьезно отражаются на нашей экономической, политической и даже общественной ситуации, — добавил М. Бейшенов.




Автор: Ксения Гасс
Источник: ЦЭИ «Ой Ордо»