17/09/2023

В столице Кыргызстана — в городе Бишкек — обсудили проект Закона «О биологической безопасности в Кыргызской Республике», инициированный депутатом ЖК КР Динарой Ашимовой. Круглый стол, организованный парламентом Кыргызской Республики в партнерстве с Центром экспертных инициатив «Ой Ордо», прошел в рамках проведения общественных слушаний по законопроекту.

Участниками дискуссии было отмечено, что документ, разработанный в целях реализации международных обязательств Кыргызстана по обеспечению биобезопасности, устанавливает правовые нормы в данном направлении, а также закрепляет гарантии государства по надлежащему уровню защиты населения и окружающей среды от возможных неблагоприятных последствий воздействия биологических агентов и использования продуктов биотехнологий.

О необходимости принятия и актуальности Закона КР «О биологической безопасности» с учетом вызовов и угроз биобезопасности Кыргызстана в современных условиях отметил Шестаков Игорь, директор Общественного фонда «Центр экспертных инициатив «Ой-Ордо».

«Основной целью законопроекта «О биологической безопасности в КР» является — создание правовых норм в области обеспечения биологической безопасности в Кыргызской Республике и закрепление гарантий государства по надлежащему уровню защиты населения и окружающей среды от возможных неблагоприятных последствий воздействия биологических агентов и использования продуктов биотехнологии. Законопроект восполняет существующий правовой пробел по обеспечению биологический безопасности и выполнение обязательств Кыргызской Республики в рамках международных договоров в области биологической безопасности», — проинформировал Игорь Шестаков.



Депутат Жогорку Кенеш Кыргызской Республики Камила Талиева подчеркнула, что биологическая безопасность являются неотъемлемой частью системы обеспечения национальной безопасности Кыргызстана.

— В сегодняшних реалиях вопросы биологической безопасности являются неотъемлемой частью системы обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики. События, связанные с пандемией, вызванной COVID-19, показали, что очень важно управлять рисками и оперативно реагировать на биологические угрозы. Особенно первостепенное внимание необходимо уделять вопросам национальной безопасности, связанным со свободным трансграничным перемещением людей, продуктов и товаров. Принятие соответствующих мер необходимо в целях предотвращения распространения патогенных биологических организмов, вызывающих опасные инфекционные заболевания у людей и животных, а также оказывающих негативное влияние на окружающую среду. Конечно же, решая вопросы биологической безопасности внутри страны, важно уделять внимание сотрудничеству с другими странами. Ведь микроорганизмы и вирусы не знают границ.

Хочу отметить, что Кыргызская Республика является членом Координационного совета государств-членов ОДКБ по вопросам биологической безопасности. Цель Совета — обеспечение сотрудничества в сфере предотвращения и противодействия биологическим угрозам, а также создание надежной системы обеспечения биобезопасности государств–членов ОДКБ. Помимо этого, еще в 1996 г. Кыргызская Республика ратифицировала Конвенцию о биологическом разнообразии, а в 2005 г. — Картахенсткий протокол по биобезопасности, который регулирует вопросы обеспечения биологической безопасности на территориях стран-участниц. В соответствии с Картахенским протоколом по биобезопасности, Кыргызская Республика взяла на себя обязательства по созданию на национальном уровне эффективной нормативно-правовой базы по обеспечению биологической безопасности, — сказала Камила Талиева.

Она также подчеркнула, что в России, Казахстане, Таджикистане уже принято и вступило в силу законодательство по биологической безопасности.

В свою очередь экс-вице-премьер-министр КР Эльмира Ибраимова напомнила, что нужно ускорить принятие закона и его работу.

— Проект данного закона правильно вносится, он нам сейчас очень нужен. На самом деле, многие страны в этом вопросе нас давно опередили. Если учесть, что Картахенский протокол был принят в 2000 году, мы опаздываем лет на 20. Проект закона я прочитала, мне он понравился — это хорошо сбалансированный рамочный закон. Единственный вопрос, в документе вы определяете, что Кабинет министров должен определить госорган, который будет координирующим в этой сфере, но вы же понимаете, что наш Кабмин сейчас перегружен, и этот вопрос он может еще 10 лет рассматривать. Вы дает 6 месяцев на то, чтобы закон вступил в силу, но я думаю, вам нужно в постановлении ЖК КР заложить свои контрольные функции, когда правительство должно приступить к реализации возлагаемых на него задач, иначе, правительство, как всегда, «заболтает» этот вопрос. На площадках Центра экспертных инициатив «Ой Ордо» мы неоднократно обсуждали вопросы биобезопасности, и пришли к выводу, что закон нам крайне необходим. Сейчас в Судане возникла ситуация, когда опасные штаммы из лаборатории попали в руки воинствующей террористической группировки, и весь мир сейчас боится, где оказались эти штаммы, и в какой стране они всплывут. С учетом таких случаев рассматриваемый законопроект становится еще более актуальным, — высказала свое мнение Эльмира Ибраимова.

Руководитель ОО «Таза табигат» Анара Дауталиева указала на проблемы отсутствия лабораторий.

— У нас нет лабораторий, которые могут проводить корректные исследования и анализ состава продуктов питания, которые мы покупаем в магазинах и на рынках, и которыми в детских садах и школах кормят наших детей. При этом многие продукты не соответствуют стандартам, в них содержится много веществ, которые в итоге и становятся причиной серьезных заболеваний у детей и взрослых. Например, мы потребляем продукты из заменителя молочных жиров, тогда как натуральные продукты уходят на экспорт в зарубежные страны. В тех же глазированных творожных сырках содержится около 30 наименований химикатов. Наши лаборатории делают анализ на жирность, но химический состав молочных продуктов, их натуральность они не проверяют.

Меня нередко обвиняют в том, что я лоббирую чьи-то интересы, да, я лоббирую интересы наших детей и нашей нации, без системного государственного подхода к вопросам питания будущее нашей нации может оказаться под угрозой. Поэтому я считаю, что закон о биобезопасности должен учитывать и это направление. Как уже сказала Евгения Строкова, у нас до сих пор не денонсировано соглашение с канадской стороной о строительстве американской биолаборатории. В 2011 году общественность стала серьезной преградой на пути реализации данного проекта, однако, есть опасения, что сейчас этот вопрос могут решить тих, без участия гражданского сектора еще до принятия закона, поэтому затягивать с этим вопросом нельзя. Я поддерживаю представленный законопроект, — заявила Анара Дауталиева.



Заместитель директора Республиканского центра карантинных и особо опасных инфекций Нурболот Усенбаев согласился с тем, что законопроект о биологической безопасности в Кыргызстане актуален.

— Сегодня, в том числе благодаря Центру экспертных инициатив «Ой Ордо» мы обсудили законопроект о биологической безопасности в Кыргызстане. Данный закон будет объединять усилия многих ведомств, которые работают в данном направлении. У нас будут четко расписаны полномочия, обязанности и ответственность каждого из них. Также прописаны контрольные и запрещающие меры, отдельные положения обсуждаемого закона ранее были прописаны в различных нормативно-правовых документах, законах и кодексах, теперь же все они будут объединены в одном законе. Этот закон своевременный и актуальный, особенно если рассматривать ситуацию в свете последних событий, потому что активизация деятельности отдельных стран в плане строительства биолабораторий по всему миру, изготовление продукции двойного назначения, накладывает определенные требования на нашу страну — отрегулировать законом, т.е. мы должны подчиняться единому закону в этом направлении, — заключил Нурболот Усенбаев.

Специалист также добавил, что лаборатории должен соответствовать современным вызовам.

— При этом нужно понимать, что любые исследовательские центры, которые занимаются живыми микроорганизмами, называются биолабораториями, в том числе, лаборатории, где люди сдают анализы крови, ПЦР и т.д. И этого не стоит бояться. Другой вопрос, что такие лаборатории могут иметь разные уровни безопасности для персонала и окружающих людей. Для того, чтобы проводить изыскания двойного назначения, т.е. изучать и модифицировать микроорганизмы и вирусы не в мирных целях, нужна отдельная доктрина. В Кыргызстане такой доктрины нет. Наша задача — работа по гражданской части — диагностика болезней, изучение различных штаммов с целью организации противоэпидемических мероприятий. Весь мир уже на молекулярно-генетические исследования переходит, начиная изучать гены микроорганизмов с целью их идентификации и разработки эффективных препаратов против тех или иных возбудителей. Поэтому уровень наших лабораторий должен соответствовать современным вызовам, но мы пока в этом плане отстаем, — сказал Нурболот Усенбаев.

Автор: Улан Салиев
Информация: ЦЭИ «Ой Ордо»
Фото: WWW