Инвестиции и национальные традиции

Оцените материал
(3 голосов)
Сегодня не редки случаи, когда конфликты возникают в горнорудной области, на нефтеперерабатывающих заводах, в строительстве и сфере туризма. Принимаемые же правительством меры не всегда дают позитивный эффект. Как   снизить  конфликты между инвесторами и местным населением?

Три главных игрока этого процесса – местное сообщество, инвестор и государство –  зачастую не могут найти общий язык. Конфликтная ситуация в общих чертах выглядит так. Зарубежным инвесторам мешает недостаток понимания традиций и менталитета местного сообщества, и хоть центральные власти обещают им решить все проблемы в регионе, но  в действительности  зарубежные компании сталкиваются с совершенно иными реалиями. Государство хоть и заинтересовано в приходе инвесторов  - прежде всего для решения крайней бедности местных жителей на фоне тотальной безработицы и миграционных настроений, но повлиять на ситуацию в большинстве случаев не может или не хочет. Со стороны же местного населения имеется недоверие, как к госструктурам, так и к пришлым «империалистам»: люди подозревают сокрытие кампаниями  доходов, нанесение непоправимого ущерба экологии, недостаточность  получаемых ими выгод, коррупцию органов местного самоуправления  и прочее.

Как показывает практика,  чаще всего конфликты случаются в горнодобывающей отрасли. Ежегодно в горнорудную отрасль Кыргызстана вкладывается от двух до двух с половиной миллиардов сомов. Однако, стратегия развития нацеливается повысить инвестиции до пяти миллиардов долларов. Но без устранения конфликтогенности на территории разработки полезных ископаемых это вряд ли достижимо.

Взять к примеру, компанию «Z-Explorer». На разработку месторождения компания планирует затратить пятьдесят миллионов долларов. При этом ожидаемые платежи в Кадамджайский фонд развития составят свыше трех миллионов в американской валюте, плюс непосредственно Майданский Айыл Окмоту получит не менее восьмисот тысяч долларов. «Z-Explorer» уже инвестировала немалые средства в социальные проекты, направленные на обучение сельчан и их трудоустройство, в улучшение инфраструктуры региона. В частности был проведен ремонт дорог, проведен ремонт отопительных систем в школах, установлены водяные насосы для социальных объектов и многое другое. Но! Это не стало гарантией добрых отношений между инвестором и местным сообществом.  Сегодня из-за активных протестов местных «лидеров» геологоразведочные работы приостановлены. Стоит ли говорить, что государство в конфликт не вмешивается? И «волки сыты» – деньги из инвестора вытянуты, и «овцы целы» – месторождение целехонько…А инвестор что? Видимо деньги девать было некуда…И этот случай не единичный. Местные сообщества убеждены, что как только ступил инвестор на землю кыргызскую, будь добёр – отстегивай на соцпроекты.

Но изменить эту иждивенческое мировоззрение местных сообществ совсем не просто. Ибо молчание со стороны республиканских и местных властей воспринимается, как молчаливое одобрение активистов, агрессивно выступающих против инвестора. И никто им не объяснит, что инвесторы – это бизнесмены, а не «империалисты»! Они приходят делать бизнес и получать прибыль, платить налоги и всевозможные пошлины, но они вовсе не должны отвечать за  создание инфраструктуры, строительство дорог, освещение, водопровод, объекты социального назначения и т.д и т.п.

«Мы приходим в страну не для того, чтобы подменять обязанности вашего Государства перед своим народом!»,- возмущены инвесторы.

Исследователь Эльмира Ногойбаева предприняла попытку изучить глубинные корни конфликтов, которые периодически возникают между инвесторами и местным населением на примере Баткенской области. Это именно об этой области говорят, что «она не опустевший край – она родина полезных ископаемых».

В последние годы в этой отдаленной и одновременно ресурсной области КР наиболее резонансными  конфликтами инвесторов с местным населением  были те, что произошли в 2013 году на территории АО «Майдан» в  Кадамжайском районе, где расположено месторождение «Шамбесай»; и в 2012 г  на территории АО «Катран» Лейлекского района, там находится месторождение «Апрельское».

К сожалению, аспекты  в области госуправления, нормативной  базы и экономических аспектов пока еще недостаточно проанализированы и изучены. По мнению экспертов, сегодня надо сделать  акцент на 4-х факторах: «Бата», «Ыйык жер», «Тиричилик» и «Малыматуулук жана байланыш», которые способствуют миростроительству в регионе и прежде всего на локальном уровне.

На фоне архаизации, исламизации в местных сообществах все больше формируется спрос на процедуры взаимодействия, связанные не только с действующим  законодательством, но и с неформальным правом.  Это новые управленческие инструменты для развития местных сообществ, на местном языке – так называемое неформальное разрешение местных граждан на «вхождение» на территорию сообщества. Проще говоря, инвестору, чтобы успешно осуществлять деятельность в регионах, надо «из чужого стать своим!»

«Даже в самом Кыргызстане значение новых управленческих инструментов плохо изучено. Откуда может знать о них инвестор, да еще и на неизвестном ему языке?!»,- недоумевает Фред Хьюстон, региональный директор Международной организации по праву развития IDLO.

На сегодня «необузданность» местных сообществ в отношениях с инвесторами является одним из тех отрицательных факторов, которые пагубно влияют на приток зарубежных капиталов в нашу страну.

«Мы понимаем, что должны учитывать интересы местного населения, пояснить им экономическую целесообразность проекта, рассказывать, какие выгоды люди получат от его реализации. Но! Сейчас местные сообщества, поднимают свои личные интересы превыше государственных, с государственными интересами, совершенно не считаясь», - утверждал бывший вице-премьер Валерий Диль.

 «Бата беруу» (благословение) 

«Бата» меньше всего подверглась изменению, несмотря на процессы урбанизации и модернизации кыргызского общества. Это  традиция благословения у кыргызов одна из наиболее консервативных этикетных норм. Без нашего  благословения невозможно будет  работать! – предупреждают жители АО «Катран», «Майдан».

Канадский эксперт по горной промышленности Джеймс Куни впервые еще в 1997г назвал «Бата» социальной лицензией на деятельность,  она включает не только согласие местного населения на работу инвестора сейчас, но по идее гарантирует и поддержку в будущем. Однако, коль пером не написано…Со временем сообщество может и «отозвать» свое благословение.

«Ыйык жер»  (земля предков)

Иными словами,  требования экологической лицензии от инвестиционных кампаний, пытающихся осваивать проекты, по словам сельчан,  на «их» территории. Сегодня ими часто табуируются через сакрализацию земли, как завещание предков, разные объекты: реки, родники, ледники, могилы и прочее. То есть на законы, определяющие экологические права граждан КР,  накладывается еще и историко-культурное отношение местных сообществ к природным ресурсам, которые они стараются «уберечь» от «посягательства». Зачастую, не имея понимания, как проект может повлиять на окружающую среду, местные жители не дают инвесторам работать, потому что якобы из-за проекта происходят биологические мутации в животноводстве и растениеводстве.

Сегодня депутаты АО «Майдан» возмущаются: «Почему кампании сами нанимают экологов? Налицо конфликт интересов! Где оценка независимого «нашего» эколога? В масштабах всей Баткенской области при всех обращениях нет ни одного экологического центра  и нет ни одного компетентного эколога. Почему бы не провести независимую профессиональную экологическую оценку данных фактов и снять возникающее напряжение в районе горных разработок»?

«Тиричилик» (безработица)

Незначительный заработок и  скудные  средства к существованию сегодня тоже вменяются в вину инвесторам. Это особенно обостряется в период экономического спада, повальной дотационности большинства айыл окмоту, увеличивающейся безработицы.

Так, людей в селах правильнее было бы назвать самозанятыми, работающими от случая к случаю по найму, в неформальном секторе и в сельском хозяйстве. По данным Всемирного Банка, сегодня в селах 68% - самозанятых, куда входит и производство собственной продукции для нужд членов семьи без учета, а хватает ли этой продукции или вырученной за нее суммы на жизнь?

Несмотря на запретные санкции в  принимающих мигрантов странах, миграционная волна не спадает, особенно из отдаленной Баткенской области, где села буквально состоят из одних стариков и внуков. Людям надо дать информацию, чтобы они смогли сравнить доходы и упущенные возможности от миграции трудоспособных людей и возможности, которые им предоставляет приход инвестора в плане обучения и трудоустройства.  

«Малыматуулук жана байланыш» - (мало знаний)

Информированность и коммуникация  сегодня недостаточны в отдаленных населенных пунктах. Это способствует рождению домыслов, основанных на противоречивых слухах. В этом контексте, самому инвестору надо иметь толкового специалиста по связям с общественностью, владеющего кыргызским языком, и систематически делать открытой для жителей объективную картину процесса разработки. Также надо информировать жителей о самой кампании и ее репутации. Со стороны местных органов власти необходимо предоставление информации о планируемых поступлениях в бюджет страны и местный бюджет, реабилитации местной инфраструктуры, об успешных историях развития местных сообществ на деньги доноров и прочее.

Хотя и доступ населения к этой самой информации – это еще не гарантия, что сообщество не станет препятствовать реализации проекта. Потому что всегда найдется кто-то, кто следуя своим корыстным интересам сможет убедить население в том, что предоставляемая компанией информация не соответствует действительности.  

Очевидно, что государству необходимо разработать и принять единую политику в области освоения природных ресурсов. Важно, услышать в равной степени все стороны возникающих конфликтов. Поступления от инвестиционных проектов нужно сбалансировать, т.е. корректно распределять их между местными бюджетами и айыл окмоту. Необходимо регулярно и эффективно  информировать население о планах и  результатах деятельности инвестора.

Кроме того эксперты отмечают, что накопились и другие проблемы, которые требуют срочного решения. Это слабость власти на местах. Это нескоординированность действий парламента с правительством. Это намеренное разжигание  конфликтов в борьбе за политическое влияние некоторых парламентских партий. Это вмешательство криминальных групп в противостояние инвестора и местного сообщества.

Пришло время признать, что за весь период независимости развить отрасль освоения природных ресурсов с помощью инвестиций так и не удалось. И что конфликты населения с  инвесторами – следствие неблагополучной социально-экономической ситуации в стране, и неумелого государственного управления. Эти конфликты возникли не в одночасье, а  назревали долго. Частая смена руководства, передел сфер влияния, передел собственности снижает доверие к госорганам на местах. Жизнь не улучшается – вот и ищут люди в этой ситуации «крайних». И «крайним» чаще всего почему-то оказывается «пришлый капиталист», а чиновники в этом случае стараются отмолчаться, не вмешиваясь в разборки между своим народом и инвестором, мол, сами пусть разбираются!

                                                                                                              Ирина Байрамукова

Комментарии  

0 #6 amopexo 07.10.2020 03:01
http://mewkid.net/when-is-rabunya/ - Cialis Online Cialis 20 Mg snr.zwbt.snob.kg.aod.ps http://mewkid.net/when-is-rabunya/
Цитировать
0 #5 epuikilovo 06.10.2020 23:35
http://mewkid.net/when-is-rabunya/ - Cialis 20mg Cialis 20mg gww.hxon.snob.kg.wlv.bx http://mewkid.net/when-is-rabunya/
Цитировать
0 #4 oxilapaxofeh 06.10.2020 02:23
http://mewkid.net/when-is-xuxlya/ - Amoxicillin 500 Mg Amoxicillin Without Prescription qtp.ducs.snob.kg.qss.ox http://mewkid.net/when-is-xuxlya/
Цитировать
0 #3 sugixuhd 06.10.2020 01:59
http://mewkid.net/when-is-xuxlya/ - Buy Amoxicillin Dosage For Amoxicillin 500mg gfp.gvqj.snob.kg.ifs.zp http://mewkid.net/when-is-xuxlya/
Цитировать
0 #2 kmudofhusarol 06.10.2020 01:36
http://mewkid.net/when-is-xuxlya/ - Amoxicillin Without Prescription Amoxil frc.rbit.snob.kg.eno.ir http://mewkid.net/when-is-xuxlya/
Цитировать
0 #1 opbikzi 06.10.2020 01:10
http://mewkid.net/when-is-xuxlya/ - Amoxicillin 500 Mg Buy Amoxicillin Online png.szpv.snob.kg.krw.aq http://mewkid.net/when-is-xuxlya/
Цитировать

Добавить комментарий

В Кыргызстан прибыла новая партия вакцины Sinopharm в количестве 1,25 млн доз
02/08/2021 В Кыргызскую Республику доставили новую партию китайской вакцины Sinopharm…
Covid-19: субъекты предпринимательства оштрафованы за отсутствие масок
02/08/2021 Первомайский акимиат организовал рейд по контролю соблюдения со стороны…
Биологи опровергли воздействие коронавируса на ДНК человека
01/08/2021 Биологи в лабораторных условиях доказали, что ни коронавирус, ни…
В 15 столичных образовательных учреждениях проведен ремонт
01/08/2021 В столице активно ведутся работы по подготовке образовательных учреждений…

ОБФ Help The Children-SKD